ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ г. АК-ДОВУРАК РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
РЕШЕНИЕ
ТЫВА РЕСПУБЛИКАНЫН АК-ДОВУРАК ХООРАЙНЫН
ТОЛЭЭЛЕКЧИЛЕР ХУРАЛЫ
«26» июня 2012г. № 37 г. Ак-Довурак
Об утверждении положения
о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы
в городском округе г. Ак-Довурак
В соответствии со статей 17 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», со статьей 26 Закона Республики Тыва от 12.01.2000г. № 389 «О муниципальной службе» в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе на конкурсной основе Хурал представителей городского округа г. Ак-Довурак
РЕШИЛ:
- Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе г. Ак-Довурак.
- Уполномочить администрации городского округа г. Ак-Довурак осуществлять функции по проведению конкурсов на замещение вакантной главной, ведущей и старшей должности муниципальной службы городского округа г. Ак-Довурак.
- Установить, что расходы, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета.
- Включить в состав конкурсной комиссии на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе города Ак-Довурак депутатов Хурала представителей г. Ак-Довурака по согласованию.
- Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и размещения на официальном сайте администрации г. Ак-Довурак в сети Интернет.
Глава городского округа –
Председатель Хурала представителей
г. Ак-Довурак Республики Тыва Куулар А.О.
УТВЕРЖДЕНО
Решением Хурала представителей
городского округа г. Ак-Довурак
Республики Тыва
от «26» июня 2012г. № 37
Положение
о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы
в городском округе г. Ак-Довурак
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе г. Ак-Довурак (далее – Положение) разработано в соответствии статьей 17 Федерального закона от 02 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Тыва от 12.01.2000г. № 389 «О муниципальной службе». Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в г. Ак-Довурак.
1.2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе г. Ак-Довурак (далее – Конкурс) проводится с целью обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
1.4. Задачами конкурса являются:
- отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава органов местного самоуправления г. Ак-Довурак;
- создание условий для обеспечения равного доступа граждан к замещению вакантной должности муниципальной службы;
- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров в органах местного самоуправления г. Ак-Довурак.
1.5. Конкурс объявляется по решению председателя администрации г. Ак-Довурак при наличии в органах местного самоуправления г. Ак-Довурак и структурных подразделениях администрации г. Ак-Довурак вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы, замещение которой осуществляется на конкурсной основе.
1.6. Конкурс не проводится:
- при назначении на высшую должность муниципальной службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Хуралом представителей городского округа г. Ак-Довурак;
- при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в порядке ротации;
- при заключении срочного трудового договора;
- при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина) состоявшего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
- при назначении на должность муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы по решению представителя нанимателя (работодателя).
1.8. Конкурс проводится в два этапа.
2. Право на участие в конкурсе
2.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком (русским языком) Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, установленным законодательством Российской Федерации, Республики Тыва и муниципальными правовыми актами о муниципальной службе.
2.2 Муниципальный служащий органов местного самоуправления г. Ак-Довурак, вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
3. Порядок организации и проведения первого этапа конкурса
3.1. На первом этапе в срок не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе в газете «Ак-Довурак» и одновременно размещается информация о проведении конкурса размещаются на официальном сайте www.ak-dovurak.su в сети Интернет.
В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе размещается следующая информация о конкурсе:
- полное наименование вакантной должности муниципальной службы;
- требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
- дата, место, время приема документов, подлежащих представлению;
- место и порядок проведения конкурса;
- проект трудового договора;
- сведения об источнике получения подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, адрес сайта муниципального образования).
3.2. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе (далее – гражданин), представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
1) заявление о желании принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету c приложением фотографии;
3) паспорт;
4) трудовую книжку;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы;
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (справка об отсутствии судимости, справка из налоговой службы о том, что гражданин не занимается предпринимательской деятельностью, не является членом органа управления коммерческой организации и т.п.).
3.3. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя представителя нанимателя (работодателя). Кадровая служба администрации г. Ак-Довурак (структурного подразделения), в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
3.4. Документы, предусмотренные в пункте 3.2 настоящего Положения, представляются гражданином (служащим) в конкурсную комиссию администрации г. Ак-Довурак, в часы и срок приема документов, указанные в объявлении.
Срок приема документов не может быть менее 30 дней со дня публикации объявления об их приеме.
3.5. Достоверность сведений представленных гражданином на имя представителя нанимателя, подлежит проверке со дня истечения приема документов.
3.6. Гражданину выдается подписанная председателем конкурсной комиссии администрации г. Ак-Довурак расписка в получении документов или уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа в приеме документов – при несвоевременном представлении гражданином документов и (или) представлении их не в полном объеме, и (или) с нарушением правил оформления документов.
3.7. По результатам проверки решением конкурсной комиссии не допускается граждане к участию в конкурсе при наличии следующих оснований:
3.7.1.Несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
3.7.2. Несоблюдения запретов, ограничений, установленных действующим законодательством для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
3.8. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, указанных в пункте 3.9 настоящего Положения, и препятствующих замещению гражданином должности муниципальной службы, претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы информируется в письменной форме органом местного самоуправления о причинах недопуска к участию в конкурсе.
3.9. Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии
4.1. Для проведения конкурса распоряжением администрации г. Ак-Довурак формируется конкурсная комиссия (далее – конкурсная комиссия). Общее число членов конкурсной комиссии составляет не более 9 человек.
4.2. Конкурсная комиссия работает на постоянной основе. В структурных подразделениях администрации г. Ак-Довурак не допускается образование конкурсной комиссии для различных категорий и групп должностей муниципальной службы. Деятельность комиссии осуществляется на коллегиальной основе.
4.3. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:
- организует и проводит конкурс;
- обеспечивает соблюдение равенства прав кандидатов в соответствии с действующим законодательством;
- принимает и рассматривает документы граждан;
- привлекает к работе комиссии независимых экспертов;
- рассматривает заявление и вопросы, возникшие в процессе подготовки и проведения конкурса;
- принимает решение по итогам конкурса и дает рекомендации представителю нанимателя.
4.4. В состав конкурсной комиссии входят:
- депутаты Хурала представителей городского округа г. Ак-Довурак;
- председатель администрации г. Ак-Довурак или его заместитель;
- уполномоченные председателем администрации г. Ак-Довурак муниципальные служащие администрации г. Ак-Довурак (в т.ч. из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юрист и руководитель подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы);
- независимые эксперты – специалисты. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
4.5. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
4.6. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии.
4.7. Заседание конкурсной комиссии проводится при участии в конкурсе не менее двух претендентов, допущенных к участию в конкурсе (далее – кандидаты).
4.8. На заседании конкурсной комиссии секретарем конкурсной комиссии ведется протокол заседания конкурсной комиссии. Примерная форма протокола прилагается к настоящему Положению (далее – протокол).
4.9. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождения муниципальной или государственной службы, осуществления другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур, предусмотренных настоящим Положением.
4.10. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Тыва о муниципальной службе.
5. Порядок проведения второго этапа конкурса
5.1. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается администрацией г. Ак-Довурак не позднее 15 дней после окончания первого этапа конкурса.
5.2. Конкурсной комиссией администрации г. Ак-Довурак не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет кандидатам сообщения о дате, месте и времени его проведения. Кандидат обязан лично участвовать в конкурсе, в случае неявки кандидата на заседание конкурсной комиссии кандидат утрачивает право на дальнейшее участие в конкурсе.
5.3. Второй этап конкурса заключается в оценке конкурсной комиссией профессионального уровня и личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности и с использованием одного из следующих методов оценки, проводимой по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты:
5.3.1. Индивидуальное собеседование.
5.3.2. Анкетирование.
5.3.3. Тестирование.
5.3.4. Написание реферата.
5.3.5. Групповая дискуссия.
При проведении оценки кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной муниципальной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе.
5.4. Используемый при проведении второго этапа конкурса метод оценки определяется решением председателя администрации г. Ак-Довурак о формировании конкурсной комиссии.
5.5. После открытия заседания конкурсной комиссии в отсутствие кандидатов конкурсная комиссия рассматривает представленные кандидатами документы, после чего кандидаты приглашаются для проведения конкурсной процедуры.
5.6. При применении при проведении второго этапа конкурса в качестве метода оценки индивидуального собеседования кандидаты приглашаются на заседание конкурсной комиссии в очередности, определяемой в соответствии со сроками подачи ими документов, начиная с кандидата, первого представившего документы.
Члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы, позволяющие выявить уровень знаний кандидатом требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Тыва, муниципальных правовых актов городского округа г. Ак-Довурак, необходимые для исполнения обязанностей по вакантной муниципальной должности муниципальной службы, знание основ управления и организации труда, наличие навыков аналитической и методической работы, организаторских и иных способностей, необходимых для выполнения обязанностей по вакантной муниципальной должности муниципальной службы.
Члены конкурсной комиссии могут предложить кандидату изложить его позицию в отношении организации работы и способов достижения наилучших результатов при исполнении должностных обязанностей по соответствующей вакантной муниципальной должности муниципальной службы.
Как правило, конкурсная комиссия задает кандидатам равное количество вопросов.
Оценка кандидатов осуществляется по 10-балльной системе. Выставленные членами конкурсной комиссии баллы по итогам оценки каждого из кандидатов в отсутствие кандидатов суммируются, объявляются и заносятся секретарем конкурсной комиссии в протокол.
5.7. При применении при проведении второго этапа конкурса в качестве метода оценки анкетирования (тестирования) секретарем конкурсной комиссии всем кандидатам раздается анкета (тест), составленная (составленный) по единому для всех кандидатов перечню теоретических и (или) практических вопросов, подготовленному по поручению руководителя органа местного самоуправления соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления.
Кандидатам предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа.
Оценка осуществляется конкурсной комиссией в отсутствие кандидатов при проведении анкетирования по итогам рассмотрения позиции кандидата по поставленным в анкете вопросам, а при проведении тестирования – по количеству правильных ответов на тест.
5.8. При применении при проведении второго этапа конкурса в качестве метода оценки написания реферата темы реферата по вопросам, касающимся исполнения должностных обязанностей по вакантной муниципальной должности муниципальной службы, заранее определяется руководителем органа местного самоуправления или по его поручению соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления и предлагаются конкурсной комиссии. Тема реферата объявляется кандидатам на заседании конкурсной комиссии с указанием времени для его подготовки и срока сдачи реферата на рассмотрение конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия оценивает в отсутствие кандидата рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия темы реферата.
5.9. Применение при проведении второго этапа конкурса в качестве метода оценки групповых дискуссий осуществляется, как правило, при наличии трех и более кандидатов.
Проведение групповых дискуссий базируется на практических вопросах – конкретных ситуациях, заранее сформулированных по поручению руководителя органа местного самоуправления соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления. Кандидаты получают на заседании конкурсной комиссии одинаковые практические задания и располагают одинаковым временем для подготовки устного ответа. Затем конкурсная комиссия проводит групповую дискуссию, суть которой состоит в свободной беседе с кандидатами по заданным практическим вопросам.
Оценка кандидатов осуществляется конкурсной комиссией с учетом результатов участия кандидатов в дискуссии в отсутствие кандидата.
5.10. По итогам проведения второго этапа конкурса конкурсная комиссия представляет в орган местного самоуправления протокол, в котором указываются итоги проведения конкурса и определяются (определяется) кандидат, признанный победителем конкурса.
6. Порядок принятия решений
по результатам конкурса
6.1. По итогам проведения конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
- о призвании одного из участников победителем конкурса;
- о признании претендентов не соответствующими требованиями по вакантной должности муниципальной службы;
- о признании конкурса несостоявшимся. Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:
1) отсутствие заявлений для участия в конкурсе;
2) наличие менее 2 заявлений граждан на участие в конкурсе;
3) отзыв всех заявлений конкурсантов во время проведения конкурса.
Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
6.2. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
6.3. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствии кандидата и является основанием для назначения победителя на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
6.4. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
6.5. По результатам конкурса, издается акт представителя нанимателя (работодателя) о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается с ним трудовой договор.
6.6. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на сайте администрации г. Ак-Довурак в сети Интернет.
6.7. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в администрации г. Ак-Довурак, после чего подлежит к уничтожению.
6.8. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.
6.9. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляется кандидатами за счет собственных средств.
6.10. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.